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蚌埠市财政局2017年政风和效能建设工作报告

发布时间:2018-01-10    来源:    点击:4967

今年以来,在市委、市政府的坚强领导下,在市效能办的具体指导下,市财政局认真学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神,特别是党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想,认真践行五大发展理念,全面加强政风和效能建设工作,深入推进财政改革,促进经济社会持续健康较快发展。我局先后荣获市目标考核先进单位、创城先进单位、综治先进单位,市直机关效能建设先进单位、文明创建先进单位、十佳诚信机关、市直机关宪法知识竞赛团体一等奖、全省财政系统先进集体、第六、七、八、九、十、十一届“安徽省文明单位”、被中央文明委授予“全国文明单位”。

一、加强学习,提高认识,深入推进全面从严治党

全面落实新时代党的建设总要求,把学习贯彻十九大精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务,与推进“两学一做”学习教育常态化制度化相结合、与财政改革发展和改善民生等重点工作相结合,推动全面从严治党向纵深发展。

一是扎实推进两学一做学习教育常态化制度化。认真开展“四个一”活动、讲重作专题教育、专题警示教育和“灯下黑”问题专项治理,开展“加强‘三政’建设,锤炼党性铸忠诚”行动。组织全局党员干部开展包括学习研讨新《党章》、上一次贯彻十九大精神党课,参观一次革命历史展览、瞻仰一次革命烈士陵园、重温一次入党誓词在内的“五个一”活动。组织局正科级以上干部共40余人赴蚌埠监狱接受警示教育。召开民主生活会、组织生活会,全体党员结合“陈、杨、周”案特别是“周、巫、宋、刘”案,针对个人思想、工作、生活等方面存在的问题,深刻剖析、对照检查,制定整改措施,限时进行整改。二是不断加强机关党组织建设。全面推进基层党组织标准化建设,以“一本通”为抓手,对照八个标准,建立创建达标三个清单,实行序时推进、项目化管理。认真落实“三会一课”、民主评议党员、党员集中活动日、谈心谈话制度,创新党内组织生活形式,确保党支部组织生活制度落实有计划、时间有保障、学习有质量。三是严格遵守政治纪律和政治规矩。修订《中共蚌埠市财政局党组工作议事规则》,严格遵守和执行组织决定,牢固树立“四个意识”,做政治上的明白人。

二、注重经常,真抓实干,持续推进机关作风效能建设

认真贯彻中央八项规定、省市委改进工作作风规定和市委、市纪委深化效能建设要求,坚持“改进作风、提升效能”同部署、同落实。

一是强化组织领导。成立市财政局效能建设领导小组,建立“一把手负总责,分管领导具体负责,科室各负其责的工作机制。定期召开机关政风和效能建设会,学习传达中央、省、市有关文件和会议精神,明确工作重点,研究工作措施。制定出台市财政局《2017年机关效能建设工作意见》、《机关效能建设明察暗访督查办法》等,不断加大工作推进力度。二是筑牢服务理念。持续推行财政会商帮联制度,按照“财政财务一体化管理”的要求,完善《蚌埠市财政局工作会商暂行办法》,坚持把会商交流作为优化服务、改进作风、提升管理的重要途径,全年共开展会商8322次。积极做好代表委员联系服务工作,注重“走出去”与“请进来”相结合,采取上门走访、书面报告、参与督查、专题座谈、评审论证等形式,经常性开展与人大代表、政协委员沟通联系,邀请代表委员视察民生工程项目,听取意见建议,争取理解支持。今年,我局共承办市级议案、提案26件,其中主办10件、协办16件,现已全部办结。不断加强窗口建设,我局驻行政服务中心财政窗口承担的11个项目共受理并办结事项12232件,办结率100%,群众满意率100%。三是加大监督力度。加强对财政机关内部业务程序、预算安排、资金分配拨付、账户设置管理、重点岗位等风险点的监督控制。严格执行廉洁自律规定,及时做好事后反馈,并向市效能办备案。加大机关效能监督力度,认真落实机关效能建设基本规范,加大明察暗访和问责力度,局效能办全年共开展效能督查26次,并对检查中发现问题及时予以通报。四是开展文明创建。深入落实创建全国文明城市决策部署,发挥全国文明单位示范带头作用,组织开展“道德讲堂”、志愿者服务、党员进社区等活动,并牵头联系督导禹会区金域社区文明创建工作,取得了较好的成效。2017年,我局被市文明委授予“全市创城工作先进单位”。五是强化法制建设。制定出台《蚌埠市财政局关于全面推进法治财政建设实施办法》和《蚌埠市财政局关于进一步规范财政重大事项决策行为暂行办法》,围绕科学决策、预算管理等10个方面,明确财政重大事项审议审查机制、决策程序,健全财政部门权力和责任清单、公共服务清单和中介服务清单制度。我局荣获全国财政“六五”法治工作先进集体称号,被市政府授予“依法行政先进单位”。六是推进政务公开。全面落实预决算公开制度,不断拓展公开范围和内容,利用报纸网络等媒体,将财政重点改革任务、财政政策、财政收支、民生工程等内容向社会进行公布和宣传,切实让群众参与到财政监督工作当中。认真组织开展科室评议以及政行风评议工作, 2017年,我局综合科(行政审批科)被评为全市优秀科室,吴婷被评为全市“十佳科长”。

三、践行宗旨,防控并举,不断筑牢党员干部思想防线

坚持将党风廉政建设作为财政事业持续健康发展的生命线,强化局党组主体责任和纪检组监督责任,推进一岗双责、各负其责,确保财政政策、项目、资金、干部 “四安全”。

一是认真落实党风廉政建设责任制。及时传达、学习贯彻中央、省、市纪委全会精神,召开财政系统党风廉政和反腐败工作会议,坚持党风廉政建设和反腐败工作与财政业务工作同部署、同推进、同考核。年初,局党组与各科室单位签订目标责任书,层层推进落实“一岗双责”。修订局千分制绩效目标考核办法,对违反党风廉政建设规定的科室及个人,年度考核“一票否决”。根据全市统一部署,将“践行‘四种形态’,加强党员干部谈心谈话和警示约谈工作”作为“党风廉政一把手工程”建设项目,局主要负责同志定期与班子成员、各科室负责人进行谈心谈话,做到无问题早预防、有苗头早提醒。二是支持保障执纪执法工作。局党组一班人全力支持市纪委驻局纪检组工作,促进财政政策、项目、资金、干部“四安全”。坚决落实纪委关于“三转”部署要求,驻局纪检组长专职监督执纪,支持驻局纪检组对财政部门开展全方位、全过程监督检查。畅通信访问题线索举报渠道,充分发挥群众的监督作用。三是切实加强廉政宣传和警示教育。组织全体干部职工开展廉政专题警示教育活动,局网站开辟反腐倡廉专栏,组织观看和播放警示教育专题片;定期滚动播放廉政标语,及时印发违反八项规定通报典型案例和市纪委关于查处发生在群众身边“四风”和腐败问题典型案例通报,到蚌埠监狱参观廉政警示教育,时刻牢固树立法治理念、廉政理念、自律理念,全面推进廉政文化建设,营造依法理财、清正廉明的良好的廉政氛围。四是进一步完善财政监督制约机制。深入推进财政改革,加大推进财政政务公开和预决算信息公开。对我局14项权责清单以及行政权力事项廉政风险点和流程图在市政府信息公开网和本部门网上专门栏目进行公布,主动接受纪委、人大、审计和社会各方面的监督。成立局内控委员会,建立健全财政内控“2+8”制度体系,加强对财政机关内部预算安排、资金分配拨付、账户设置管理等风险点的监督控制。

四、巩固成果,拓展成效,切实发挥财政职能作用

坚持将作风效能建设与促进财政发展相结合,实现作风效能建设和财政业务工作的同频共振,互相促进。2017年,全市财政收入274.5亿元,增长9.3%;财政支出298.2亿元,增长11.6%,各项重点支出得到较好保障。

一是支持实体经济发展。加大资金整合力度,统筹安排促进经济发展资金49.7亿元,支持重点产业发展和重大项目建设。创新财政支持方式,通过政府引导、市场化运作、吸引社会资金跟进等方式,发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆作用。深化财政金融合作,推进政银担、税融通、续贷转贷过桥资金业务发展,缓解中小微企业融资难、融资贵问题。落实财政奖补政策,支持企业上市直接融资。全面落实国家结构性减税和普遍性降费政策,进一步规范清理行政性收费和政府性基金,努力减轻企业负担,全市累计“减免抵退”各项税费55.8亿元。

二是深化各项财政改革。深化财政事权和支出责任划分改革,完善市对区财政体制,促进财权和事权相统一。推进预算制度建设,加强预算执行管理,严格控制预算追加,增强预算执行刚性约束。完善政府债务管理制度,修订《蚌埠市政府性债务管理办法》,制定《蚌埠市政府性债务风险应急处置预案》,严格政府债务限额和预算管理,规范政府性债务举债程序和资金用途,防控债务风险。2017年,全市共争取省转贷地方政府债券73.7亿元,节约融资成本2.6亿元。落实税制改革政策,做好环保税开征前各项准备工作。加强“营改增”后税收管理,落实增值税简并税率政策。各项重点支出得到较好保障。全口径预算管理、营改增试点、国库集中支付电子化等财税重点改革深入推进,政府性债务管理不断加强。

三是推进民生和社会事业发展。大力支持脱贫攻坚,落实专项扶贫资金稳定增长机制,全市投入扶贫资金6.2亿元。加强扶贫资金分配、项目安排、支出进度等管理,提高扶贫资金使用效益。深入实施民生工程,筹集并拨付资金65亿元,33项民生工程年度目标任务全面完成,健康脱贫、技能培训等新增项目顺利实施。完善资金筹集、项目实施、审计监督等制度,牵头开展“民生保障情况”专项整治,着力提高民生工程效益。支持就业和社会保障,拨付就业资金1.5亿元,支持公共就业服务平台建设,设立青年创业引导资金,全市新增就业7.9万人。积极筹措资金45.2亿元,保障离退休人员养老金及时足额发放。推进公共服务事业发展,支持职教园、体育中心、街头运动场等项目建设和博物馆、图书馆、文化馆等公共场馆免费开放。

四是不断支持实体经济发展。加大资金整合力度,统筹安排促进经济发展资金49.7亿元,支持重点产业发展和重大项目建设。创新财政支持方式,通过政府引导、市场化运作、吸引社会资金跟进等方式,发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆作用。深化财政金融合作,推进政银担、税融通、续贷转贷过桥资金业务发展,缓解中小微企业融资难、融资贵问题。落实财政奖补政策,支持企业上市直接融资。全面落实国家结构性减税和普遍性降费政策,进一步规范清理行政性收费和政府性基金,努力减轻企业负担,全市累计“减免抵退”各项税费55.8亿元。

我局政风和效能建设工作虽然确定了一定的成绩,但是与市委市政府和市效能办的要求相比,还存在一定的差距。一是理论学习不够。部分同志学习的主动性、自觉性不强,理论水平不高,不能很好的适应新形势要求。二是工作创新不够。注重于完成市委、市政府和上级财政部门部署的改革任务,结合我市实际,推出的创新改革不够。三是服务水平有待于进一步提升。在统筹财政资金、提高资金使用效益以及更好地满足人民最关心、最直接的需要方面,仍需进一步提高。

在下一步的工作中,我们将继续以党的十九大精神和习近平总书记新时代中国特色社会主义思想为指导,以落实全面从严治党要求为主线,以简政放权、放管结合、优化服务改革为动力,以制度创新、效能考评和督查问责为抓手,坚持抓常抓细抓长推进作风建设,驰而不息贯彻中央八项规定精神,严格落实机关效能基本规范,在已取得成绩的基础上,再接再厉,开拓创新,努力促进我局效能建设再上新的台阶,不断为全市经济社会发展做出新的贡献!

 

 

                                     蚌埠市财政局

                                    2018年1月10

 

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